■ 中國婦女報全媒體記者 徐陽晨
2022中央農(nóng)村工作會議提出，“全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國”，并對建設中國特色農(nóng)業(yè)強國做出戰(zhàn)略部署。走好中國特色的農(nóng)業(yè)強國之路，女性如何更好發(fā)揮“半邊天”作用?山東女子學院經(jīng)濟學院院長沈傳河教授日前接受中國婦女報全媒體記者專訪，就相關問題進行解讀。
記者：此次中央農(nóng)村工作會議中，很多議題與農(nóng)村婦女發(fā)展息息相關。會議對農(nóng)村婦女最迫切關注的現(xiàn)實問題做出了怎樣的戰(zhàn)略指導?
沈傳河：習近平總書記出席中央農(nóng)村工作會議并發(fā)表重要講話強調(diào)，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。這同時為廣大農(nóng)村婦女提出了重大而光榮的歷史任務，即如何繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟社會改革與發(fā)展主力軍中“半邊天”的作用，在依托雙層經(jīng)營體制發(fā)展農(nóng)業(yè)、生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)、賡續(xù)農(nóng)耕文明、扎實推進共同富裕方面做出成效;在加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務組織等發(fā)展、提高經(jīng)營規(guī)模降低成本、延長產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈、提高種糧收益和多種經(jīng)營收益方面走在前列;在全面推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”方面發(fā)揚巾幗之力。
記者：根據(jù)會議精神，在全面推進鄉(xiāng)村振興中，如何利用女性優(yōu)勢，進一步釋放巾幗“半邊天”的獨特力量?
沈傳河：鄉(xiāng)村振興涉及產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，婦女大有發(fā)展空間和獨特優(yōu)勢。應從以下幾方面發(fā)力：
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，除了從事傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工流通業(yè)外，應緊抓機遇，重點在地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、農(nóng)村電商、康養(yǎng)等鄉(xiāng)村新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)中繼續(xù)發(fā)揮女性的技能優(yōu)勢。
人才培育方面，應大力培養(yǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字農(nóng)業(yè)等急需的農(nóng)村婦女專業(yè)人才，通過典型帶動一批、外出培訓一批、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培育一批等形式，培養(yǎng)她們的發(fā)展技能，提高她們的創(chuàng)業(yè)能力和水平;尤其是制定各種優(yōu)惠扶持政策，增加偏遠地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的人才吸引力，多方發(fā)力補齊鄉(xiāng)村人才短板。要因地制宜，結合不同地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，出臺切實有效的人才培育政策，營造有利于農(nóng)村婦女干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。要齊頭并進，穩(wěn)步推進，形成大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)的人才發(fā)展新局面。
文化傳承與發(fā)展方面，將當?shù)仫L土人情、悠久歷史文化同當前新農(nóng)村建設相結合，挖掘優(yōu)良傳統(tǒng)風俗，在非物質(zhì)文化傳承、特色文化產(chǎn)品開發(fā)、文明社區(qū)建設等領域發(fā)揮農(nóng)村婦女在語言交流、宣傳、文創(chuàng)上的獨特優(yōu)勢。
生態(tài)與綠色發(fā)展方面，要引導農(nóng)村婦女尊重自然、順應自然和保護自然，廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護教育，開展“最美家庭”“美麗庭院”等豐富多彩的活動，以“院落美、居室美、綠化美”等為主要活動內(nèi)容，培育一批生態(tài)宜居、文明農(nóng)家示范戶，引導農(nóng)村婦女共建共享生態(tài)宜居新農(nóng)家，促進農(nóng)村居住環(huán)境綜合整治取得實效。
記者：科技興農(nóng)是鄉(xiāng)村振興的重要抓手。請您談談巾幗科技力量對鄉(xiāng)村振興的重要意義。如何在人才培養(yǎng)、技術攻關、產(chǎn)業(yè)升級等方面進一步發(fā)揮女性的作用?
沈傳河：習近平總書記在會議中強調(diào)，要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動加快建設農(nóng)業(yè)強國。
結合鄉(xiāng)村振興巾幗行動，新時代的女性要勇當科技先鋒，推進新農(nóng)村建設。當前，許多女性科技工作者正在農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術研發(fā)、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)田水利改造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、病蟲害防治、天氣預報與重大自然災害防治等領域發(fā)揮積極作用，涌現(xiàn)出一批農(nóng)業(yè)技術員、科學家和企業(yè)家，她們在各自擅長的領域攻堅克難，實干興農(nóng)。巾幗科技力量已成為推動鄉(xiāng)村全面振興的一支重要力量。
今后，要深化落實全國婦聯(lián)工作部署，進一步深化“科技創(chuàng)新巾幗行動”和“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”，充分發(fā)揮女科技工作者在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接中的積極作用。實施巾幗科技助農(nóng)工作，建立巾幗農(nóng)業(yè)科技人才庫;層層選拔專業(yè)技術人員，組建巾幗科技服務團，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興中心工作，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線科技幫扶力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務形式;創(chuàng)造有利于女性科技工作者服務鄉(xiāng)村振興的發(fā)展環(huán)境，在科研資金、研發(fā)條件、工作待遇上為她們開“綠燈”，積極發(fā)揮她們在農(nóng)業(yè)技術攻關、產(chǎn)業(yè)升級改造中的關鍵作用。
記者：建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應有之義。怎樣瞄準會議提出的“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，組織實施好鄉(xiāng)村建設行動?在這一過程中，如何更好地發(fā)揮婦聯(lián)組織的引領帶動作用?
沈傳河：瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，特別是要加快農(nóng)村養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、交通、休閑等公共服務設施建設，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。
為實現(xiàn)上述目標，各級婦聯(lián)組織開展了大量的工作，取得了一系列良好的經(jīng)驗成效。如大力推進“科技創(chuàng)新巾幗行動”和“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”，引領農(nóng)村婦女參與電子商務、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;鼓勵和支持各地成立女企業(yè)家協(xié)會、女創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、女農(nóng)家樂經(jīng)營者協(xié)會等民間婦女組織，提升婦女組織化程度，帶動農(nóng)村婦女節(jié)本增效，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺培養(yǎng)人才隊伍。
另外，為適應鄉(xiāng)村振興的新要求，各級婦聯(lián)組織要認真學習和貫徹落實《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》，積極宣傳黨關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，使廣大婦女正確理解黨和政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，堅定鄉(xiāng)村振興工作的信心和決心。各級婦聯(lián)要落實鄉(xiāng)村振興各項任務，加強對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領導，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機制，加強部門協(xié)同，形成工作合力。要進一步轉變工作作風，不斷研究鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村工作的新變化、新要求，增強責任意識，積極引領廣大農(nóng)村婦女投身到農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的大潮中。
記者：根據(jù)會議精神，針對出嫁女權益、婦女土地權益等農(nóng)村婦女工作難點，還應從哪些機制層面加以保障?
沈傳河：近年來，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設、農(nóng)村土地流轉增效進程的加快，農(nóng)村婦女的土地權益被侵害的情況頻現(xiàn)報端，特別是出嫁婦女面臨的土地權益保障問題更為突出，須通過完善政府、村集體、社會文化、司法等多層面綜合參與以及相關協(xié)調(diào)機制加以解決。
政府層面。要發(fā)揮政府在解決農(nóng)村婦女土地權益問題中的主導地位，主要抓好土地確權登記和頒證這項基礎工作，從制度上保障農(nóng)村婦女土地權益。應盡快完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織立法，明確農(nóng)村婦女的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格，進而做好土地確權登記;無論土地承包經(jīng)營權證、集體林地使用權證、集體土地使用權證以及房屋所有權證，都應該寫上所有家庭成員姓名。這樣才能保證在因出嫁導致成員缺失的情況下，相應的土地承包經(jīng)營、土地流轉、征地補償、房屋拆遷補償?shù)葯嘁娴玫胶戏ūＵ稀?/p>
村集體層面。建立對村民自治以及村規(guī)民約合法性的審查監(jiān)督機制，進一步規(guī)范村民自治，強化政府相關部門對村集體土地權益分配方案的合法性審查職能，及時糾正其中違反法律規(guī)定的內(nèi)容，為維護農(nóng)村婦女的土地權益提供切實有效的村民自治體制及制度保障。
社會文化層面。大力宣傳男女平等基本國策，消除歧視婦女的“道德綁架”，確保婦女在婚姻狀況發(fā)生變化(結婚、離婚、喪偶、改嫁等)時土地承包權的安全性。
司法層面。加強普法宣傳，消除性別偏見和性別歧視，是解決農(nóng)村婦女土地權益問題的關鍵。完善法院涉及婦女土地權益糾紛案件受理的程序規(guī)則，明確受案范圍、主體資格、舉證責任分配、案件審理與執(zhí)行等程序的公平性，避免農(nóng)村婦女在土地權益受侵害案件中受到不公平對待。
記者：以組織振興引領鄉(xiāng)村振興，以黨建帶動婦建，請您談談如何在制度與機制建設上，充分激活婦聯(lián)組織“聯(lián)”字優(yōu)勢?
沈傳河：全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國，關鍵在黨。習近平總書記指出，要堅持黨領導“三農(nóng)”工作原則不動搖，健全領導體制和工作機制，為加快建設農(nóng)業(yè)強國提供堅強保證。同樣地，發(fā)揮婦聯(lián)的組織帶動作用，積極帶領農(nóng)村婦女擔當起“三農(nóng)”經(jīng)濟工作的“半邊天”作用，首先要保證黨建與婦聯(lián)建設的深度融合，在制度與機制建設上下功夫。
首先，要切實發(fā)揮各級婦聯(lián)的組織帶動作用，尤其是發(fā)揮村婦聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯(lián)的基層紐帶作用，帶領婦女黨員走在推進鄉(xiāng)村振興、建設農(nóng)業(yè)強國的第一線，帶頭致富、帶頭發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村新興業(yè)態(tài)中大顯身手。要積極培育樹立鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展領域典型，要幫助她們解決發(fā)展創(chuàng)業(yè)中遇到的困難堵點、后顧之憂，全面號召農(nóng)村黨員婦女在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮中做出帶頭示范。
其次，各級婦聯(lián)要深入基層，開展農(nóng)村婦女尤其是專業(yè)人才發(fā)展的調(diào)查研究，走入家庭，了解她們的內(nèi)心世界，做她們生活上、發(fā)展上的“娘家人”;密切關注留守婦女的生活狀態(tài)，傾聽她們在發(fā)展經(jīng)濟、致富創(chuàng)業(yè)方面的訴求，盡最大可能為她們提供發(fā)展條件;重點關注巾幗科技人才，對返鄉(xiāng)大學生和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，要在資金籌措、場地征用、發(fā)展條件改善等方面積極幫扶;更要幫助她們紓解家庭壓力和經(jīng)濟壓力，為廣大農(nóng)村婦女走向鄉(xiāng)村振興的廣闊舞臺出謀劃策。