最高檢全國婦聯(lián)共同印發(fā)
加強司法救助協(xié)作典型案例
為困難婦女撐起一片法治艷陽天
近日，最高人民檢察院與中華全國婦女聯(lián)合會聯(lián)合印發(fā)首批加強司法救助協(xié)作典型案例。該批案例是從去年最高檢與全國婦聯(lián)開展的“關(guān)注困難婦女群體，加強專項司法救助”活動中，選出的各級檢察機關(guān)和婦聯(lián)組織協(xié)作開展救助幫扶的優(yōu)秀案件。
該批典型案例共8件，分別是：北京吳甲紅國家司法救助案、江蘇曾某燕國家司法救助案、江西古某香等5人國家司法救助案、山東趙某蕾國家司法救助案、湖南羅某艷國家司法救助案、四川趙某紅等4人國家司法救助案、貴州黃某定等3人國家司法救助案、陜西胡某芬等3人國家司法救助案。
記者采訪了解到，從救助線索來源看，這批典型案例既有婦聯(lián)組織移送救助線索的，也有檢察機關(guān)在辦案中主動發(fā)現(xiàn)救助線索的；從救助所處的檢察環(huán)節(jié)看，既有在審查逮捕、審查起訴等辦案環(huán)節(jié)移送控告申訴檢察部門啟動救助程序的，也有在其他法律監(jiān)督工作中控告申訴檢察部門啟動救助程序的；從被救助人被侵害的原案類型看，既有故意殺人、故意傷害等重大刑事案件，也有其他侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪案件；從專項活動明確予以重點救助的情形看，既有被救助人本人因遭受家庭暴力等違法犯罪行為侵害的困難婦女，也有因家庭主要勞動力受到犯罪侵害或民事侵權(quán)而承擔(dān)養(yǎng)育贍養(yǎng)義務(wù)的困難婦女；從救助協(xié)作措施看，既有主動依托檢察機關(guān)與婦聯(lián)組織建立的救助協(xié)作機制開展調(diào)查核實的，也有檢察機關(guān)給予救助后協(xié)同婦聯(lián)組織進行綜合幫扶的。
在該批典型案例的辦理中，一些經(jīng)驗做法值得借鑒。如積極摸排收集司法救助線索，確保應(yīng)救助盡救助；強化與婦聯(lián)組織的互聯(lián)互動，積極搭建協(xié)同救助幫扶工作平臺；建立司法救助與社會救助銜接機制，有效凝聚各方力量和優(yōu)勢；突出“真正解決問題”導(dǎo)向，優(yōu)化救助幫扶質(zhì)效。
最高檢第十檢察廳負責(zé)人表示，最高檢與全國婦聯(lián)已經(jīng)部署2023年繼續(xù)深化開展“關(guān)注困難婦女群體，加強專項司法救助”活動?；顒訉⑼怀鼍戎攸c，進一步加強救助線索梳理移送，健全救助協(xié)作長效工作機制，切實把黨的關(guān)懷和溫暖送到廣大婦女身邊。
案例一
北京吳甲紅國家司法救助案
【關(guān)鍵詞】
家庭暴力受害人 殘疾困難婦女 婦聯(lián)移送線索 綜合幫扶 救助回訪
【基本案情】
被救助人吳甲紅，女，1983年7月出生，系家庭暴力受害人。
2015年8月27日，吳甲紅與汪某亮登記結(jié)婚。2017年吳甲紅父親去世后，汪某亮經(jīng)常對吳甲紅實施打罵、凍餓等暴力虐待行為，致使吳甲紅精神狀態(tài)每況愈下，精神疾病不斷加重，汪某亮未對其進行積極治療。后吳甲紅的姐姐吳乙紅申請法院宣告吳甲紅為限制民事行為能力人，同時申請指定自己為吳甲紅的監(jiān)護人。2021年12月3日，北京市豐臺區(qū)人民法院作出民事判決，宣告吳甲紅為限制民事行為能力人。因雙方當(dāng)事人對指定監(jiān)護人爭議較大，法院未予一并處理。2022年4月28日，經(jīng)吳乙紅申請，豐臺區(qū)人民檢察院就指定監(jiān)護人和吳甲紅離婚糾紛，向豐臺區(qū)人民法院提出支持起訴意見。2022年8月9日，豐臺區(qū)人民檢察院對汪某亮虐待吳甲紅的行為進行刑事立案監(jiān)督。2022年8月10日，豐臺區(qū)公安局以汪某亮涉嫌虐待罪立案偵查。移送起訴后，豐臺區(qū)人民檢察院于2022年12月16日以汪某亮犯故意傷害罪向豐臺區(qū)人民法院提起公訴。
【救助過程】
吳甲紅的姐姐吳乙紅向豐臺區(qū)婦聯(lián)反映吳甲紅遭受家庭暴力等情況，豐臺區(qū)婦聯(lián)向豐臺區(qū)人民檢察院移送本案司法救助線索。豐臺區(qū)人民檢察院決定啟動司法救助程序，經(jīng)走訪調(diào)查，查明了相關(guān)事實。吳甲紅于2019年11月被診斷為精神分裂癥，系限制民事行為能力人，在婚姻存續(xù)期間遭受丈夫汪某亮的家庭暴力，造成肢體殘疾，精神疾病及身體損傷均需長期治療;吳甲紅為居民戶口，不享受所在村的村民待遇，也沒有低保，無工作能力和收入來源，需專人照看;吳甲紅現(xiàn)在外租房居住，日?；ㄤN、房租等均由其姐吳乙紅負擔(dān)，生活困難。
豐臺區(qū)人民檢察院審查認為，吳甲紅符合司法救助條件，且系遭受家庭暴力的困難殘疾婦女，屬于檢察機關(guān)司法救助重點對象，決定向其發(fā)放司法救助金。為提升司法救助效果，豐臺區(qū)人民檢察院與區(qū)婦聯(lián)、被救助人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會等召開座談會，邀請人大代表參加，共同研究推進對吳甲紅進行多元化綜合幫扶。一是豐臺區(qū)婦聯(lián)將吳甲紅納入關(guān)愛幫扶重點對象，及時對吳甲紅進行心理安撫和疏導(dǎo)，協(xié)調(diào)開展心理治療;二是協(xié)調(diào)區(qū)殘聯(lián)為吳甲紅辦理精神三級殘疾證，申請殘疾人生活補貼1320元/月、護理補貼100元/月、助殘補貼100元/月、監(jiān)護人補貼200元/月，免除吳甲紅城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳費部分，其看病產(chǎn)生的費用按照北京市醫(yī)保政策予以報銷;三是共同關(guān)注跟進吳甲紅與汪某亮的離婚訴訟相關(guān)情況，并為其提供法律援助。
2023年1月，豐臺區(qū)人民檢察院開展救助回訪，了解到各項幫扶措施已經(jīng)落實到位。吳甲紅現(xiàn)由吳乙紅照顧，生活安穩(wěn)。吳甲紅所在村還將根據(jù)法院有關(guān)判決情況為吳甲紅申請最低生活保障，在后續(xù)有關(guān)拆遷補償工作中對吳甲紅的情況予以重點關(guān)注，保障吳甲紅的財產(chǎn)權(quán)益。
【典型意義】
本案系檢察機關(guān)與婦聯(lián)組織對遭受家庭暴力的困難殘疾婦女加強司法救助和綜合幫扶的典型案例。本案中，豐臺區(qū)婦聯(lián)發(fā)現(xiàn)司法救助線索，及時移送豐臺區(qū)人民檢察院。豐臺區(qū)人民檢察院迅速啟動司法救助程序，及時發(fā)放司法救助金，緩解被救助人面臨的急迫生活困難，又與婦聯(lián)組織以及被救助人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層自治組織加強溝通協(xié)作，積極協(xié)調(diào)開展心理輔導(dǎo)、幫助辦理殘疾證落實殘疾人補貼、提供法律援助等多元化綜合幫扶工作，有力提升了案件救助效果。在辦理司法救助案件過程中，豐臺區(qū)人民檢察院還結(jié)合辦案實際，能動履行民事支持起訴、刑事立案監(jiān)督職能，進一步保障了被救助人合法權(quán)益。
案例二
江蘇曾某燕國家司法救助案
【關(guān)鍵詞】
故意傷害案被害人 農(nóng)村困難婦女 綜合幫扶 減免醫(yī)藥費 跟蹤幫扶
【基本案情】
被救助人曾某燕，女，1980年9月出生，系陳某保故意傷害案被害人。
2021年6月27日晚，陳某保在與曾某燕因離婚財產(chǎn)糾紛問題發(fā)生爭吵中，持菜刀到曾某燕和其前夫所生兒子彭某偉房間，對曾某燕和彭某偉行兇，致曾某燕左眼盲目5級，全身多處刀傷失血，出現(xiàn)重度以上休克，損傷程度達重傷二級。2021年6月28日，江蘇省南京市公安局江北新區(qū)分局以陳某保涉嫌故意傷害罪立案偵查。2021年9月2日，南京市江北新區(qū)人民檢察院以陳某保涉嫌故意傷害罪作出批準逮捕決定。2021年10月27日，南京市公安局江北新區(qū)分局將陳某保移送審查起訴。2021年11月27日，江北新區(qū)人民檢察院以故意傷害罪對陳某保提起公訴，曾某燕、彭某偉提起附帶民事訴訟。2022年3月4日，江北新區(qū)人民法院以陳某保犯故意傷害罪判處有期徒刑八年二個月，賠償附帶民事訴訟原告人經(jīng)濟損失10萬余元。
【救助過程】
江北新區(qū)人民檢察院刑事檢察部門在辦理陳某保故意傷害案中主動了解被害人家庭生活困難情況，發(fā)現(xiàn)本案司法救助線索，移送控告申訴檢察部門辦理?？馗嫔暝V檢察部門決定啟動司法救助程序。經(jīng)實地走訪調(diào)查，查明了相關(guān)事實。曾某燕系農(nóng)村居民，案發(fā)后被送往醫(yī)院救治，住院治療40余天，支出醫(yī)療費8萬余元;因遭受犯罪侵害，曾某燕左眼器質(zhì)性損傷嚴重，眼球壁和眼球內(nèi)容物損壞致左眼無光感，急需做眼球摘除和義眼種植手術(shù)，醫(yī)療費2萬元;現(xiàn)曾某燕與其兒子彭某偉租房居住，收入來源為曾某燕在某公司從事外包操作工的收入和其兒子在某民營汽修廠做學(xué)徒工的收入，除去房租和日常開銷后所剩無幾;附帶民事訴訟賠償金未能全部執(zhí)行到位，且已全部用于治療，無力承擔(dān)術(shù)后眼部護理所需醫(yī)藥費用，家庭生活較為困難。
江北新區(qū)人民檢察院審查認為，曾某燕符合司法救助條件，且系農(nóng)村地區(qū)生活困難婦女，應(yīng)予重點救助，決定向其發(fā)放司法救助金。為進一步提升救助效果，江北新區(qū)人民檢察院將本案司法救助情況向新區(qū)婦聯(lián)通報，共同研究推進綜合幫扶措施。一是新區(qū)婦聯(lián)將曾某燕確定為重點幫扶困難婦女;二是針對被救助人反映的其所在公司擬以因案致殘不宜繼續(xù)工作為由將其予以辭退的情況，積極與被救助人所在公司溝通協(xié)調(diào)，將其調(diào)整到更加適合的崗位;三是主動聯(lián)系救治醫(yī)院，向醫(yī)院說明曾某燕困難情況，協(xié)調(diào)減免部分手術(shù)費用。
司法救助案件辦結(jié)后，江北新區(qū)人民檢察院與新區(qū)婦聯(lián)定期共同走訪曾某燕本人及其所在社區(qū)、公司，持續(xù)關(guān)注被救助人工作和生活狀況，幫助被救助人恢復(fù)生活信心。
【典型意義】
本案系檢察機關(guān)與婦聯(lián)組織對農(nóng)村地區(qū)困難婦女加強司法救助協(xié)作，協(xié)同開展綜合幫扶的典型案例。本案中，江北新區(qū)人民檢察院在辦案過程中主動了解被害人家庭生活困難情況，發(fā)現(xiàn)司法救助線索后及時啟動司法救助程序，發(fā)放救助金，緩解了被救助人家庭燃眉之急，并及時向婦聯(lián)組織通報司法救助情況，共同開展綜合幫扶和跟蹤回訪，幫助被救助人恢復(fù)生活信心，切實保障了救助效果。
案例三
江西古某香等5人國家司法救助案
【關(guān)鍵詞】
交通肇事案被害人近親屬 農(nóng)村困難婦女 原建檔立卡貧困戶 未成年人 綜合幫扶 救助回訪
【基本案情】
被救助人古某香，女，1972年11月出生;黃某妹，女，1937年1月出生;葉某麗，女，2000年12月出生;葉某如，女，2004年12月出生;葉某利，男，2008年10月出生。五人分別系劉某汶交通肇事案被害人葉某勇的妻子、母親及子女。
2021年12月15日，劉某汶酒后駕駛無牌電動三輪車在江西省井岡山市某村路口左轉(zhuǎn)彎時壓過黃線，與葉某勇駕駛的電動二輪摩托車發(fā)生碰撞，致葉某勇受傷，后經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)交警部門認定，劉某汶負此次交通事故的主要責(zé)任。2021年12月22日，井岡山市公安局對劉某汶以涉嫌交通肇事罪立案偵查，于2022年1月13日移送井岡山市人民檢察院審查起訴。2022年1月21日，井岡山市人民檢察院對劉某汶提起公訴，古某香等人提起附帶民事訴訟。2022年4月26日，井岡山市人民法院以交通肇事罪判處被告人劉某汶有期徒刑一年二個月，賠償附帶民事訴訟原告人喪葬費、死亡賠償金等68萬余元。
【救助過程】
井岡山市人民檢察院刑事檢察部門在辦理劉某汶交通肇事案時發(fā)現(xiàn)劉某汶僅墊付葉某勇醫(yī)院搶救期間部分治療費用，后續(xù)費用無力賠償，且肇事車輛未購買保險，被害人葉某勇近親屬的生活可能陷入困境，遂將本案司法救助線索移送控告申訴檢察部門辦理。控告申訴檢察部門決定啟動司法救助程序，開通“綠色通道”，指定專人優(yōu)先辦理。經(jīng)走訪調(diào)查，查明了相關(guān)事實。案發(fā)前葉某勇家庭共有成員7人，原系農(nóng)村地區(qū)建檔立卡貧困戶，主要依靠葉某勇打工收入維持生活，案發(fā)后葉某勇死亡，家庭失去主要經(jīng)濟來源;古某香以務(wù)農(nóng)為生，經(jīng)濟收入少，時年15歲的葉某盛因無法走出其父意外死亡的陰影，自縊身亡，葉某麗、葉某如、葉某利均為在校學(xué)生，其中兩人為未成年人，古某香不僅要獨自撫養(yǎng)三名子女，還需贍養(yǎng)85歲的婆婆，家庭生活十分困難。
井岡山市人民檢察院審查認為，本案符合司法救助條件，且古某香屬于“關(guān)注困難婦女群體，加強專項司法救助”活動中“家庭主要勞動力受到違法犯罪侵害致死，承擔(dān)養(yǎng)育未成年子女、贍養(yǎng)老人義務(wù)”的困難婦女情形，決定向其發(fā)放司法救助金。為進一步加大救助力度，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進社會和諧穩(wěn)定，井岡山市人民檢察院加強與市婦聯(lián)的溝通協(xié)作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門開展多元綜合幫扶。一是發(fā)揮婦聯(lián)工作優(yōu)勢，有針對性地對古某香及其子女開展心理疏導(dǎo)，將古某香納入重點關(guān)注對象，開展常態(tài)化走訪慰問;二是將在讀高中的葉某如納入“春蕾計劃”，給予相應(yīng)的學(xué)習(xí)和生活補助;三是教育部門對古某香未成年子女落實幫扶政策，減免學(xué)雜費等;四是民政部門按照規(guī)定將古某香全家5人納入最低生活保障范疇，家庭每月可得最低生活保障金2100元;五是當(dāng)?shù)卮逦瘯楣拍诚憔徒才殴鎹徫?，每月收?00元。
司法救助案件辦結(jié)后，井岡山市人民檢察院與市婦聯(lián)開展回訪，了解到古某香家人的生活狀況和精神狀態(tài)都有了較大改觀，其本人從事家政服務(wù)，女兒葉某麗還利用暑期時間勤工儉學(xué)自力更生。古某香表示今后將積極樂觀面對生活，努力贍養(yǎng)好老人，培育好子女，努力回饋社會關(guān)懷。
【典型意義】
本案系檢察機關(guān)與婦聯(lián)組織對農(nóng)村地區(qū)困難婦女加強司法救助協(xié)作，積極協(xié)調(diào)開展多元綜合幫扶的典型案例。本案中，井岡山市人民檢察院在辦理刑事案件過程中發(fā)現(xiàn)司法救助線索，開通困難婦女司法救助“綠色通道”，指定專人優(yōu)先辦理，按照“?；?，助長遠”的基本目標，在發(fā)放司法救助金的同時，結(jié)合被救助人家庭實際困難情況，積極與婦聯(lián)組織加強協(xié)作，協(xié)同有關(guān)部門共同開展社會幫扶，實現(xiàn)司法救助與社會救助有機銜接，并通過救助回訪，持續(xù)關(guān)注被救助人家庭生活情況，有力促進了司法辦案政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。
案例四
山東趙某蕾國家司法救助案
【關(guān)鍵詞】
女大學(xué)生求職 退役軍人家屬 綜合幫扶 救助回訪 就業(yè)安全培訓(xùn) 促進社會治理
【基本案情】
被救助人趙某蕾，女，2000年12月出生，系陳某啟強制猥褻案被害人。
2020年7月，趙某蕾大學(xué)畢業(yè)后，到陳某啟的工作室求職。面試期間，陳某啟趁機對趙某蕾進行猥褻。后查明，陳某啟還以同樣手段對前來應(yīng)聘的陸某某實施猥褻。2021年3月，山東省臨沂市蘭山區(qū)人民法院以陳某啟犯強制猥褻罪，判處其有期徒刑三年六個月。被害人陸某某不服法院判決，向蘭山區(qū)人民檢察院提出申訴。
【救助過程】
蘭山區(qū)人民檢察院控告申訴檢察部門在辦理陸某某刑事申訴案過程中，發(fā)現(xiàn)原案另一被害人趙某蕾家庭生活困難，可能符合司法救助條件，及時啟動司法救助程序，開通“綠色通道”，加快案件辦理進度。經(jīng)入戶走訪等調(diào)查工作，查明了相關(guān)事實。趙某蕾一家共有5人，趙某蕾系家中唯一勞動者，父親系傷殘退役軍人，退役后患有精神分裂癥，無勞動能力，母親患有癌癥，長期住院治療，醫(yī)療費用巨大，弟弟、妹妹年紀尚小，正在某學(xué)校上學(xué);案發(fā)后趙某蕾精神受到嚴重刺激，無法正常工作，家庭生活十分困難。
蘭山區(qū)人民檢察院審查認為，趙某蕾在求職就業(yè)中受到犯罪侵害，加劇家庭生活困難，符合司法救助條件，決定向其發(fā)放司法救助金。針對趙某蕾精神遭受嚴重創(chuàng)傷、溝通和表達能力均受較大影響、無法正常工作等現(xiàn)實情況，蘭山區(qū)人民檢察院與區(qū)婦聯(lián)成立關(guān)懷小組，組織“幸福護航”巾幗志愿者、心理輔導(dǎo)師、社區(qū)工作人員對趙某蕾提供長期心理輔導(dǎo)，引導(dǎo)其逐步走出心理陰影，在某公司實現(xiàn)就業(yè)，月收入3000余元;區(qū)婦聯(lián)將趙某蕾母親納入女性安康工程，為其申請低收入婦女“兩癌”救助金、大病醫(yī)療補助4000元;協(xié)調(diào)區(qū)民政局、區(qū)退役軍人事務(wù)局落實趙某蕾父親退役軍人傷殘補助金每年1萬元;當(dāng)?shù)卮逦瘯?、包村干部開展“鄰里互助”活動，將趙某蕾一家列為重點幫扶對象，進一步跟蹤落實低保兜底、殘疾人補助、醫(yī)療保障等政策。
司法救助案件辦結(jié)后，蘭山區(qū)人民檢察院和區(qū)婦聯(lián)先后4次會同有關(guān)部門對趙某蕾家庭進行回訪，目前趙某蕾的父親精神狀態(tài)恢復(fù)較好，母親病情穩(wěn)定并在家中做手工補貼家用，弟弟、妹妹在學(xué)校安心讀書，趙某蕾重拾生活信心，家庭生活恢復(fù)正常。
蘭山區(qū)人民檢察院還結(jié)合本案中不法分子利用女大學(xué)生求職心切、自我防范意識不足等心理，設(shè)置求職陷阱、侵害女大學(xué)生人身權(quán)利的情況，與區(qū)婦聯(lián)共同開展大學(xué)生“就業(yè)安全季”系列活動，組建由檢察官、婦聯(lián)組織工作人員以及律師、巾幗志愿者等組成的專家團隊，到當(dāng)?shù)卮笾袑Ｔ盒ｉ_展就業(yè)兼職安全培訓(xùn)，對就業(yè)過程中防范性侵害、性別歧視、性騷擾等問題提供法律咨詢，幫助大學(xué)生增強安全防護意識和自我保護能力，促進提升社會治理水平。
【典型意義】
本案系檢察機關(guān)結(jié)合刑事申訴案件辦理加強與婦聯(lián)組織的司法救助協(xié)作，切實維護求職過程中被侵害女大學(xué)生合法權(quán)益的典型案例。本案中，蘭山區(qū)人民檢察院在辦理刑事申訴案件過程中發(fā)現(xiàn)司法救助線索，快速啟動司法救助程序，及時發(fā)放司法救助金，緩解被救助人家庭困難，并加強與婦聯(lián)組織的救助協(xié)作，建立健全司法救助與社會救助銜接機制，積極協(xié)調(diào)落實綜合幫扶措施，有效解決被救助人家庭的長遠生活保障問題。檢察機關(guān)和婦聯(lián)組織還共同開展回訪和大學(xué)生“就業(yè)安全季”系列活動，為女大學(xué)生安全就業(yè)保駕護航，實現(xiàn)司法救助與社會治理的融合互動，起到了“辦理一案、教育一片”的良好效果。
案例五
湖南羅某艷國家司法救助案
【關(guān)鍵詞】
刑事被害人近親屬 困難婦女 婦聯(lián)移送線索 聯(lián)合救助 綜合幫扶 聯(lián)合回訪
【基本案情】
被救助人羅某艷，女，1983年7月出生，系周某交通肇事案被害人劉某三的妻子。
2019年1月31日零時許，周某無證駕駛小車途經(jīng)湖南省常寧市某路段時，因操作失當(dāng)，駛?cè)雽ο蜍嚨?，與蔣某駕駛的車輛相撞，造成蔣某車上的乘客劉某三重傷。經(jīng)交警部門認定，周某、蔣某分別承擔(dān)此次交通事故的主要責(zé)任、次要責(zé)任，劉某三無責(zé)任。劉某三提起民事訴訟，常寧市人民法院于2019年10月28日作出民事判決，保險公司、周某、蔣某分別賠償劉某三21萬余元、56萬余元、12萬余元。民事判決生效后，保險公司履行到位，但蔣某履行3萬元后無力繼續(xù)履行，周某未履行賠償責(zé)任。2019年10月16日，常寧市公安局以涉嫌交通肇事罪將周某刑事拘留，后經(jīng)常寧市人民檢察院批準逮捕。移送起訴后，常寧市人民檢察院向常寧市人民法院提起公訴。2020年5月11日，常寧市人民法院以交通肇事罪判處周某有期徒刑十個月。
【救助過程】
2022年5月，常寧市婦聯(lián)在入戶開展工作時發(fā)現(xiàn)羅某艷的丈夫因案失去勞動能力，羅某艷上有老人需要贍養(yǎng)，下有多名子女需要撫養(yǎng)，可能屬于因案致困婦女，遂根據(jù)衡陽市人民檢察院、衡陽市婦聯(lián)共同出臺的《加強司法救助案件中困難婦女權(quán)益保護的工作銜接機制》，向常寧市人民檢察院移送本案司法救助線索。常寧市人民檢察院決定啟動司法救助程序，經(jīng)調(diào)查核實，查明了相關(guān)事實。羅某艷家庭系當(dāng)?shù)氐捅?，共有家庭成員8人，案發(fā)前羅某艷的丈夫劉某三從事裝修工作，羅某艷在外務(wù)工，二人收入較為穩(wěn)定，四名子女均年幼，小女兒3歲尚未入學(xué)，其他三名子女均為小學(xué)在讀，羅某艷的公婆均系農(nóng)民，以務(wù)農(nóng)為生，現(xiàn)均年逾六旬，勞動能力下降，基本無收入;案發(fā)后劉某三重傷一級、一級傷殘，需終身護理，羅某艷因需護理癱瘓在床的丈夫和照顧年邁的公婆、撫養(yǎng)四個未成年子女，無法外出務(wù)工，全家靠低保金生活，因周某、蔣某名下無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，大部分的賠償款實際未能執(zhí)行到位，支付的賠償款已全部用于劉某三的前期治療，羅某艷家庭生活十分困難。
常寧市人民檢察院審查認為，羅某艷家庭生活因案陷入困境，符合司法救助條件，且羅某艷屬于“關(guān)注困難婦女群體，加強專項司法救助”活動中“家庭主要勞動力受到違法犯罪侵害導(dǎo)致喪失勞動能力，承擔(dān)養(yǎng)育未成年子女、贍養(yǎng)老人義務(wù)”的困難婦女，是檢察機關(guān)司法救助的重點對象。為加大救助力度，常寧市人民檢察院提請衡陽市人民檢察院進行聯(lián)合救助，共同向羅某艷發(fā)放司法救助金。針對羅某艷家庭實際困難，衡陽市、常寧市兩級檢察院、婦聯(lián)共同研究，積極協(xié)調(diào)落實多元化綜合幫扶措施。一是衡陽市婦聯(lián)依托該市“出手吧!姐姐!”公益項目，救助羅某艷家庭1萬元;二是常寧市民政局按照規(guī)定向羅某艷家庭發(fā)放臨時生活困難救助金;三是通過湖南省人民檢察院將羅某艷的四名未成年子女納入“檢·愛計劃”公益項目，按年度提供助學(xué)金;四是常寧市鄉(xiāng)村振興局將羅某艷家庭納入“防止返貧監(jiān)測戶”，開展幫扶;五是羅某艷所在村將其納入年度走訪慰問對象，開展“一對一”結(jié)對幫扶，促進解決其家庭生活困難。
司法救助案件辦結(jié)后，衡陽市、常寧市兩級檢察院和婦聯(lián)共同開展回訪，跟進了解各項救助幫扶措施落實情況，安排婦聯(lián)工作人員、巾幗志愿者等定期入戶開展后續(xù)幫扶，得到羅某艷家人及附近群眾的高度肯定。
【典型意義】
本案系檢察機關(guān)對家庭主要勞動力喪失勞動能力的困難婦女，聯(lián)合婦聯(lián)組織加強司法救助協(xié)作，切實加大救助幫扶力度的典型案例。本案中，常寧市婦聯(lián)在日常工作中發(fā)現(xiàn)司法救助線索，依托其與當(dāng)?shù)貦z察院建立的困難婦女司法救助銜接工作機制，移送常寧市人民檢察院。常寧市人民檢察院主動啟動司法救助程序，提請衡陽市人民檢察院進行聯(lián)合救助，及時發(fā)放司法救助金。針對被救助人家庭實際困難，檢察機關(guān)與婦聯(lián)組織共同研究，積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門合力開展多元化綜合幫扶，并共同開展回訪，有力促進解決了困難婦女家庭的急難愁盼問題。
案例六
四川趙某紅等4人國家司法救助案
【關(guān)鍵詞】
命案被害人 困難婦女 大檢察官接訪 共同走訪 聯(lián)合救助 綜合幫扶
【基本案情】
被救助人趙某紅，女，1980年9月出生，系唐某倫故意殺人案被害人及另一被害人稅某義的妻子;被救助人廖某玉、稅某怡、稅某杰，分別系趙某紅的婆婆、女兒和兒子。
2020年4月19日14時許，唐某倫酒后因瑣事與稅某義、趙某紅夫妻發(fā)生口角，唐某倫拿出一把尖刀捅刺稅某義左側(cè)胸部，又用尖刀刺殺趙某紅的背部、腹部并用石頭砸其頭部，致稅某義當(dāng)場死亡，趙某紅重傷二級。經(jīng)公安機關(guān)立案偵查、移送起訴，2020年9月24日，成都市人民檢察院以被告人唐某倫犯故意殺人罪向成都市中級人民法院提起公訴，趙某紅等人提起附帶民事訴訟。2021年2月26日，成都市中級人民法院判處被告人唐某倫犯故意殺人罪，處死刑，緩期二年執(zhí)行，賠償附帶民事訴訟原告人喪葬費、死亡賠償金等共計72萬余元。唐某倫上訴后，四川省高級人民法院于2021年11月2日作出終審判決，維持一審判決刑事部分，撤銷有關(guān)死亡賠償金的賠償內(nèi)容。
【救助過程】
四川省人民檢察院刑事檢察部門在辦理唐某倫故意殺人案時發(fā)現(xiàn)被害人趙某紅可能屬于困難婦女，將該司法救助線索移送控告申訴檢察部門?？馗嫔暝V檢察部門決定啟動司法救助程序，并與成都市人民檢察院、天府新區(qū)人民檢察院聯(lián)合辦理，開通“綠色通道”，加快辦理進度，加大救助力度。2022年4月29日，四川省人民檢察院時任檢察長馮鍵接待趙某紅，現(xiàn)場傾聽其訴求，要求檢察機關(guān)加強與省婦聯(lián)的救助協(xié)作。經(jīng)檢察機關(guān)與婦聯(lián)組織共同走訪調(diào)查，查明了相關(guān)事實。趙某紅家庭原有5人，戶籍地為彭州市某鎮(zhèn)某村，案發(fā)前趙某紅與丈夫稅某義在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和販賣果蔬，收入尚能維持一家人的開銷，案發(fā)后稅某義死亡，趙某紅重傷二級且需后續(xù)治療，無法從事重體力工作，還需照顧家中老人、小孩，因無法面對案發(fā)現(xiàn)場，搬至崇州市某街道居住;趙某紅女兒稅某怡為彭州市某中學(xué)高三學(xué)生，兒子稅某杰為某小學(xué)一年級學(xué)生，婆婆廖某玉現(xiàn)年68歲，雙目失明，一級殘疾，生活不能自理;附帶民事訴訟賠償金額不高，且被告人唐某倫僅部分履行，趙某紅家庭生活陷入困境。
四川省、成都市、天府新區(qū)三級檢察院審查認為，趙某紅等人符合司法救助條件，且屬于“關(guān)注困難婦女群體，加強專項司法救助”活動中的重點救助對象，決定共同發(fā)放司法救助金。針對本案被救助人家庭實際生活困難，三級檢察院和婦聯(lián)共同到被救助人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開協(xié)調(diào)會，邀請有關(guān)政府部門共同開展跨區(qū)域、多元化的綜合幫扶。一是成都市婦聯(lián)所屬公益組織對趙某紅一家開展心理疏導(dǎo)和幫扶工作，確保稅某怡以最好狀態(tài)參加高考，并將稅某怡列入“春蕾綻放”計劃，給予資金幫助;二是彭州市民政局將趙某紅家庭納入低保及困難群眾慰問范圍，對廖某玉進行養(yǎng)老幫扶，協(xié)助稅某怡申請“陽光圓夢”資助項目;三是彭州市教體局對稅某怡進行心理輔導(dǎo)和高考指導(dǎo)，發(fā)放普通高中學(xué)生國家助學(xué)金，免除學(xué)費、課本費、住校費，考取大學(xué)后協(xié)助申請辦理生源地助學(xué)貸款;四是彭州市衛(wèi)健委對被救助人看病就醫(yī)費用按規(guī)定給予減免，為廖某玉發(fā)放計劃生育特殊家庭獎勵扶助，享受免費體檢并納入系統(tǒng)管理;五是彭州市殘聯(lián)為廖某玉辦理重度殘疾人養(yǎng)老保險，納入殘疾人臨時困難救助及適老適盲居家改造范圍;六是彭州市仁愛中心及被救助人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對廖某玉開展定期陪護和日常飲食起居生活幫扶;七是崇州市某街道和社區(qū)為趙某紅提供靈活就業(yè)崗位、協(xié)助辦理居住證等。
【典型意義】
本案系檢察機關(guān)與婦聯(lián)組織加強司法救助協(xié)作，對因案致困婦女跨區(qū)域協(xié)同進行司法救助和綜合幫扶的典型案例。本案中，四川省人民檢察院在辦理刑事案件過程中主動啟動司法救助程序，大檢察官當(dāng)面聽取困難婦女訴求，了解其家庭生活困難情況，三級檢察院上下聯(lián)動，開通“綠色通道”加快案件辦理進度，及時發(fā)放較高數(shù)額的司法救助金，充分發(fā)揮了司法救助“救急解困”的功能作用。檢察機關(guān)還切實加強與婦聯(lián)組織的協(xié)作配合，立足被救助人家庭上有老、下有小等實際困難，積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門落實多元化綜合幫扶措施，為被救助人長期生活保障提供有力支撐，有效提升了救助效果。
案例七
貴州黃某定等3人國家司法救助案
【關(guān)鍵詞】
交通肇事案被害人近親屬 農(nóng)村困難婦女 未成年人 聯(lián)合救助 綜合幫扶 救助回訪
【基本案情】
被救助人黃某定，女，1978年8月出生;王某甲，女，2012年5月出生;王某乙，男，2019年8月出生。三人分別系韋某坤交通肇事案被害人王某明的妻子及子女。
2019年12月7日，韋某坤無證駕駛無牌照三輪摩托車在貴州省鎮(zhèn)寧縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路行駛途中搭載王某明，之后發(fā)生側(cè)翻，造成王某明死亡的道路交通事故。經(jīng)交警部門認定，韋某坤在此次事故中負全部責(zé)任。2020年3月6日，鎮(zhèn)寧縣公安局以韋某坤涉嫌交通肇事罪立案偵查。移送起訴后，鎮(zhèn)寧縣人民檢察院于2020年8月31日向鎮(zhèn)寧縣人民法院提起公訴。2020年9月17日，鎮(zhèn)寧縣人民法院以交通肇事罪判處韋某坤有期徒刑十個月，緩刑一年。
【救助過程】
鎮(zhèn)寧縣人民檢察院刑事檢察部門在辦理韋某坤交通肇事案過程中，發(fā)現(xiàn)被害人王某明的妻子黃某定有兩個未成年子女需要撫養(yǎng)，可能屬于因案導(dǎo)致家庭生活困難情形，遂將本案司法救助線索移送控告申訴檢察部門?？馗嫔暝V檢察部門決定啟動司法救助程序，經(jīng)走訪調(diào)查，查明了相關(guān)事實。黃某定系當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民，患有智力障礙及言語殘疾(一級)，無法與人正常交流，其女兒王某甲、兒子王某乙尚年幼，家庭原系建檔立卡貧困戶、低保戶;案發(fā)前王某明系該家庭的唯一勞動力，案發(fā)后因王某明的死亡致家庭失去經(jīng)濟來源，在轄區(qū)政府的幫助下，黃某定、王某甲、王某乙已被送至該縣某福利院生活。
鎮(zhèn)寧縣人民檢察院審查認為，黃某定、王某甲、王某乙符合司法救助條件，其中黃某定系農(nóng)村地區(qū)困難婦女，且身患智力障礙及言語殘疾，屬于檢察機關(guān)司法救助的重點對象。為加大司法救助力度，鎮(zhèn)寧縣人民檢察院報請安順市人民檢察院開展聯(lián)合救助，決定共同發(fā)放司法救助金，并委托該縣某福利院對司法救助金進行管理，確保用于黃某定等人的生活、醫(yī)療等支出。針對本案被救助人家庭現(xiàn)實困難情況，鎮(zhèn)寧縣人民檢察院及時向縣婦聯(lián)通報，縣婦聯(lián)將黃某定戶納入重點關(guān)心、關(guān)注對象，與檢察機關(guān)共同就黃某定等人的生活狀況及司法救助金使用情況進行回訪。對在回訪中了解到的王某甲缺乏持續(xù)性幫扶、王某乙面臨學(xué)前教育等問題，鎮(zhèn)寧縣人民檢察院與縣婦聯(lián)于2022年3月共同與鄉(xiāng)村振興局等部門召開司法救助與社會救助銜接聯(lián)席會，共商落實綜合幫扶措施。一是縣鄉(xiāng)村振興局會同鎮(zhèn)政府將黃某定戶納入防止返貧監(jiān)測對象管理，壓實村級幫扶責(zé)任，定期跟蹤回訪掌握黃某定的基本生活情況;二是縣教科局協(xié)調(diào)安排王某乙在該縣某福利院附近的幼兒園就讀，享受學(xué)前獎補資金，免除保教費、生活費，并贈送生活用品，使王某乙得以按時入園接受教育;三是縣民政局將王某甲、王某乙兩人納入“事實無人撫養(yǎng)未成年人集中養(yǎng)育”，提供較為充足的養(yǎng)育金，并結(jié)合黃某定一家在福利院生活的實際，保障享受城市低保金，指定福利院工作人員專人接送王某乙進入幼兒園接受教育。
司法救助案件辦結(jié)后，鎮(zhèn)寧縣人民檢察院以本案的辦理為切入點，與縣婦聯(lián)、民政局、鄉(xiāng)村振興局、司法局、醫(yī)保局、教科局、退役軍人事務(wù)局、殘聯(lián)等十一個部門會商，共同出臺了《關(guān)于建立完善司法救助與社會救助工作的銜接機制(試行)》。
【典型意義】
本案系檢察機關(guān)與婦聯(lián)組織對困境婦女兒童加強司法救助協(xié)作，協(xié)同相關(guān)職能部門開展多元化綜合幫扶的典型案例。本案中，鎮(zhèn)寧縣人民檢察院針對被救助人家庭因案失去經(jīng)濟來源，尚有兩個未成年子女需要撫養(yǎng)的實際，主動啟動司法救助程序，聯(lián)合上級院及時發(fā)放司法救助金，并將本案司法救助情況向縣婦聯(lián)通報?？h婦聯(lián)將被救助人家庭納入重點關(guān)心、關(guān)注對象，與檢察機關(guān)共同開展回訪，協(xié)同鄉(xiāng)村振興、教育、民政等部門合力開展綜合幫扶，促進解決被救助人家庭的后顧之憂，彰顯了良好的政治效果、社會效果和法律效果。
案例八
陜西胡某芬等3人國家司法救助案
【關(guān)鍵詞】
故意殺人案被害人 困難婦女 未成年人 綠色通道 綜合幫扶 聯(lián)合回訪
【基本案情】
被救助人胡某芬，女，1990年7月出生;周某怡，女，2011年5月出生;周某宇，女，2016年8月出生。三人系王某良故意殺人案被害人。
2021年11月4日凌晨4時許，王某良因感情糾紛與前妻胡某芬發(fā)生爭執(zhí)，用菜刀將胡某芬頭部、面部砍傷，后又拿磚塊砸傷胡某芬頭部，并將胡某芬的兩個女兒周某怡、周某宇砸擊至昏迷。王某良被公安機關(guān)當(dāng)場抓獲。2021年11月5日，西安市公安局灞橋分局以王某良涉嫌故意殺人罪立案偵查。移送起訴后，灞橋區(qū)人民檢察院于2022年2月18日報送西安市人民檢察院審查起訴。2022年3月16日，西安市人民檢察院以王某良犯故意殺人罪向西安市中級人民法院提起公訴。同年11月，胡某芬提起附帶民事訴訟。目前，該案正在審理中。
【救助過程】
灞橋區(qū)人民檢察院刑事檢察部門在辦理王某良故意殺人案過程中，發(fā)現(xiàn)被害人胡某芬、周某怡、周某宇可能符合司法救助條件，遂移送控告申訴檢察部門?？馗嫔暝V檢察部門開通司法救助“綠色通道”，加快案件辦理進度。經(jīng)走訪調(diào)查，查明了相關(guān)事實。胡某芬來自農(nóng)村家庭，其與王某良離婚后依靠打工收入撫養(yǎng)兩個女兒，系家庭主要勞動力;王某良故意殺人案造成胡某芬輕傷一級、周某怡和周某宇重傷二級的嚴重后果，胡某芬住院兩次，花費9萬余元，周某怡住院四次，花費近20萬元，周某宇住院兩次，花費10萬余元，無力承擔(dān)全部治療費用，家庭生活難以為繼;母女三人無錢進行后續(xù)治療，且大女兒一只眼睛有失明的風(fēng)險，胡某芬為此患上抑郁癥;案發(fā)后王某良未給予任何賠償，胡某芬家庭生活陷入困境。
灞橋區(qū)人民檢察院審查認為，胡某芬及其女兒因案導(dǎo)致生活困難，符合司法救助條件，且系檢察機關(guān)司法救助重點對象，決定發(fā)放司法救助金，以紓解被救助人面臨的急迫困難。針對胡某芬家庭實際生活困難，灞橋區(qū)人民檢察院積極與區(qū)婦聯(lián)聯(lián)系，共同研究推進一系列幫扶措施。一是灞橋區(qū)婦聯(lián)向被救助人發(fā)放困難救助金，進一步緩解其生活困難;二是聯(lián)合被救助人所在街道辦和村委會開展日常幫扶，送去生活物品，并關(guān)注胡某芬家庭生活狀況;三是協(xié)調(diào)胡某芬兩個女兒的就讀學(xué)校，為其減免書本費、午餐費等。
司法救助案件辦結(jié)后，灞橋區(qū)人民檢察院與區(qū)婦聯(lián)共同開展回訪，關(guān)注被救助人心理健康，積極進行心理治療和輔導(dǎo)，幫助重塑生活信心。2022年9月20日，在最高檢和全國婦聯(lián)召開的視頻連線調(diào)研會議上，被救助人胡某芬應(yīng)邀列席會議。當(dāng)回憶起檢察機關(guān)和婦聯(lián)對其的救助幫扶時，胡某芬感激地說，“感謝黨的好政策，感謝檢察機關(guān)和婦聯(lián)對我們的救助幫扶”。灞橋區(qū)人民檢察院與區(qū)婦聯(lián)還以本案辦理為契機，共同出臺《關(guān)于開展“關(guān)注困難婦女群體，加強專項司法救助”活動的實施意見》，建立救助困難婦女長效協(xié)作機制。
【典型意義】
本案系檢察機關(guān)在辦理刑事案件過程中加大對困難婦女的司法救助力度，積極協(xié)同婦聯(lián)組織開展綜合幫扶的典型案例。本案中，灞橋區(qū)人民檢察院針對胡某芬及其兩個女兒被傷害后發(fā)生較多的醫(yī)療費用、生活難以為繼的困難情形，充分發(fā)揮司法救助“雪中送炭”“救急解困”的功能作用，依職權(quán)啟動司法救助程序，及時發(fā)放司法救助金。為進一步解決胡某芬家庭的實際生活困難，灞橋區(qū)人民檢察院與區(qū)婦聯(lián)加強協(xié)作，推進實施綜合幫扶措施，實現(xiàn)司法救助與社會救助有機銜接，并建立長效工作機制，有效提升了司法救助效果。